当地时间12月15日，德国、法国、英国、意大利、波兰等11个欧洲国家领导人，联合欧洲理事会主席科斯塔与欧盟委员会主席冯德莱恩发表重磅声明，就俄乌冲突和平解决方案亮出核心立场：乌克兰若需作出领土相关让步，必须以强有力的安全保障为前提，而这一保障体系的核心，将是一支由欧洲主导、美国支持的“乌克兰多国部队”。这份声明标志着欧洲在俄乌问题上从“武器援助”向“安全架构主导”迈出关键一步，美欧分工协作的和平推进模式逐渐清晰。

根据声明细节，美欧为乌克兰构建的安全保障体系包含多重核心举措。军事层面，欧洲将牵头组建“志愿联盟”框架下的多国部队，由参与国提供兵力，主要承担协助乌克兰重建武装力量、保卫领空安全、强化海域防护等任务，相关行动可覆盖乌克兰境内关键区域 。同时，各方已达成共识，乌克兰需维持和平时期80万人的武装力量规模，以具备长期威慑能力 。监督层面，将建立由美国主导、国际社会参与的停火监督与核查机制，负责早期预警潜在攻击，并对违反停火的行为作出回应 。法律与经济层面，美欧将作出有法律约束力的承诺，在乌克兰遭遇新的武装袭击时，通过军事支援、情报共享、经济制裁等方式介入；同时计划动用已冻结的俄罗斯在欧资产，为乌克兰重建与国防建设提供资金支持，并持续推进乌克兰加入欧盟的进程 。

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此次声明的出台，是美乌欧三方柏林会谈的关键成果。12月14日至15日，乌克兰总统泽连斯基、多位欧洲领导人与美国总统特使威特科夫、特朗普女婿库什纳在柏林密集磋商，围绕俄乌和平计划的核心分歧展开沟通。泽连斯基在会后明确表示，美方并未要求乌克兰作出领土让步，仅转达了俄罗斯的相关立场，乌方已向美方清晰阐述自身诉求，领土问题的最终解决方案必须由乌克兰人民决定。德国总理默茨则强调，停火必须以维护乌克兰主权为前提，美欧提供的安全保障需兼具实质性与可操作性，此次美方提出的保障条件是“重要进展”。美国总统特朗普也证实，已与欧洲领导人和泽连斯基进行长时间电话会谈，承认结束冲突“任务艰巨”，但未对多国部队计划作出直接回应 。

然而，这一安全保障方案仍面临多重现实挑战。俄罗斯方面此前已明确划出红线，俄外交部多次警告，任何北约国家以任何名义向乌克兰派驻军队，都将被视为直接参与对俄战争，可能导致局势全面升级。俄总统普京曾直言，外国军队在乌克兰“插旗”等同于挑衅宣战，俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫更是强调，打着“维和”旗号驻军乌克兰即构成宣战行为。此外，欧洲内部在兵力投入、责任分担等问题上或存分歧，有分析指出，组建具备实际作战与威慑能力的多国部队，需至少10万兵力长期驻扎，考虑轮换与后勤需求，实际所需兵力可能接近30万，这对欧洲多国的防务承载力是巨大考验。同时，俄乌在领土问题上的核心分歧尚未弥合，美国此前提出的“自由经济区”“缓冲区”等折中方案，仍未获得乌方认可，顿涅茨克地区的控制权争夺仍是谈判的关键症结 。

从战略层面看，欧洲主导多国部队的提议，凸显了欧洲在俄乌问题上寻求“战略自主”的倾向。俄乌冲突爆发以来，欧洲一直承担着对乌援助的主要责任，此次主动牵头组建多国部队，既是为了回应乌克兰的安全焦虑，也是希望在美俄主导的地缘博弈中掌握更多话语权，减少对美国安全保护的依赖。而美国支持欧洲主导军事保障、自身聚焦停火监督的分工模式，则反映出特朗普政府希望减少直接军事介入，同时通过推动和平协议达成，为中期选举与美国建国250周年积累“和平政绩”的考量 。

目前，美欧计划在未来数周内加速推进相关协议的细化与批准工作，力争达成持久和平协议。但多国部队的具体兵力构成、部署范围、行动规则等关键细节尚未明确，如何在不触碰俄罗斯红线的前提下落实安全保障，仍是各方需要破解的难题。随着俄乌冲突进入第四个冬天，“边打边谈”的格局仍在持续，这场涉及多国利益的地缘博弈，其最终走向不仅取决于战场态势的变化，更取决于各方在安全诉求与战略底线之间的平衡艺术。

发布于：江西省